Po raz kolejny Rada Miasta Ząbki zajmie się uchwałą, mającą na celu ustalenie metody opłat od właścicieli nieruchomości, za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustaleniem stawek za gospodarowanie odpadami.

Według projektu ustawy, wysokośc opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowić ma iloczyn powierzchni lokalu mieszkalnego oraz określonych stawek. Ważne jest to, że osoby, które segregują odpady zapłacą mniej niż osoby, które tego nie robią.

Projekt ustawy przewiduje następujące miesięczne stawki:

1. Jeżeli odpady nie są segregowane:

• 0,80 zł od 1m kwadratowego dla lokali mieszkalnych o powierzchni nieruchomości mniejszej lub równej 60 m kwadratowych,
  Przykładowe wyliczenie: Powierzchnia mieszkania – 60m kwadratowych. Miesięczna opłata wynosić będzie 48 zł.
• 48 zł + 0,60 zł od każdego kolejnego 1 m kwadratowego powierzchni lokalu mieszkalnego powyżej 60m do 150m kwadratowych włącznie,
  Przykładowe wyliczenie: powierzchnia mieszkania – 80m kwadratowych. Miesięczna opłata wynosić będzie 60 zł. Dla mieszkania/domu o powierzchni 100m kwadratowych –  72. Dla domu o powierzchni 150m kwadratowych – 102 zł,
• 102 zł + 0,40 zł od każdego kolejnego 1 m kwadratowego powierzchni lokalu mieszkalnego większej niż 150 m kwaratowych,
  Właściciej domu o powierzchni 200 m kwadratowych zapłaci miesięcznie za odbiór śmieci 122 zł.

2. Jeżeli odpady są segregowane:

• 0,40 zł od 1 m kwadratowego dla lokali mieszkalnych o powierzchni mniejszej lub równej niż 60 m kwadratowych,
  Przykładowe wyliczenie: Poweirzchnia mieszkania – 60m kwadratowych. Miesięczna opłata wynosić będzie 24 zł,
• 24 zł + 0,30 zł od każdego kolejnego 1 m kwadratowego powierzchni lokalu mieszkalnego powyżej 60m do 150m kwadratowych włącznie,
  Przykładowe wyliczenie: powierzchnia mieszkania – 80m kwadratowych. Miesięczna opłata wynosić będzie 30 zł. Dla mieszkania/domu o powierzchni 100m kwadratowych –  36 zł. Dla domu o powierzchni 150m kwadratowych – 51 zł,
• 51 zł + 0,20 zł od każdego kolejnego 1 m kwadratowego powierzchni lokalu mieszkalnego większej niż 150 m kwaratowych,
  Właściciej domu o powierzchni 200 m kwadratowych zapłaci miesięcznie za odbiór śmieci 61 zł.

Skąd te wyliczenia?

ANALIZA PROJEKTU UCHWAŁY DOTYCZĄCEJ OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Zgodnie z informacją z Referatu Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska koszt wywozu śmieci z terenu miasta Ząbki wynosi około 3,5 mln zł rocznie. Taka też kwota powinna zostać zebrana przez miasto z olat ustalonych zgodnie z Ustawą z dnia 13 września 1996 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 203, poz. 1351 oraz 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 117, poz. 678 i Nr 138, poz. 809.).

Ustawa ta przewiduje pięć możliwości postępowania dla Rady Gminy:

1. Niepodejmowanie Uchwały – w takim przypadku automatycznie gmina odpowiada za odpady powstałe na swoim terenie, a każdy mieszkaniec może się ich pozbyć na jej koszt. Gmina musi pokryć wydatki z dochodów własnych (podatki i opłaty lokalne)

2. Przyjęcie jednakowej stawki dla każdego gospodarstwa domowego – prosty wydawałoby się system, jednak pojęcie “gospodarstwa domowego” jest pojęciem często statystycznym nie podlegającemu żadnej ewidencji i niemożlliwym do zweryfikowania przez organy samorządowe.

3. Przyjęcie przez Radę opłaty stałej mnożeonej przez jedną z tych opcji:

a) liczby mieszkańców zamieszkujących dana miejscowość – brak ewidencji w organach samorządu terytorialnego na temat ilości osób zamieszkujących teren gminy, a co dopiero dane mieszkanie,
b) ilości zużytej wody z danej nieruchomości – w Ząbkach na około 5700 posesji podłączonych do wodociągu jest około 2000 (orientacyjne dane z PGK uzyskane w dniu 9 lutego 2012 r.). Jest to prawie 30%. Ponieważ Ustawa nie umożliwia różnicowania sposobów naliczania opłat, nie można stosować tej metody.
c) powierzchni lokalu mieszkalnego – łatwe do zweryfikowania dane ponieważ informacje o powierzchni są dostępne w Referacie Podatków i Opłat Lokalnych. Jednak co wspólnego ma powierzchnia lokalu mieszkalnego z ilością powstałych odpadów? Nie ma dostępnych opracowań na ten temat więc należy zakładać, że nic.

Z przedstawionych powyżej danych wynika, że jedyną możliwą metodą, nie narażającą miasta na kolosalne wydatki jest przyjęcie możliwości 3.c). (…)

Zgodnie ze sprawozdaniem Burmistrza, złożonym na sesję 13 lutego 2012 r. liczba zameldowanych mieszkańców Ząbek wynosi 27440 osób. Z nieoficjalnych informacji od Komendanta Policji w Ząbkach, liczba osób mieszkających w Ząbkach mogła już przekroczyć 50 tyś. Do dalszej analizy przyjęto 45 tyś. mieszkańców.

• Ilość lokali mieszkalnych w Ząbkach wynosi 10 390 szt. (dane z Referatu Podatków i Opłat Lokalnych styczeń 2012 r.).
• Łączna powierzchnia wszystkich lokali mieszkalnych w Ząbkach wynosi 849120,84m kwadratowych (dane z Referatu Podatków i Opłat Lokalnych styczeń 2012 r.)
• Planowany koszt zagospodarowania odpadów z terenu miasta wynosi 3,5mln. zł.
• Średnia ilość osób na jedenn lokal mieszkalny wynosi 4,33 mieszkańca.
• Średnia opłata miesięczna na mieszkańca wynosi 6,49 zł.
• Mieszkań o powierzchni mzniejszej lub równej jest 5037 szt. (48% wszystkich mieszkań).
• Mieszkań o powierzchni większej od 60m kwadratowych i mniejszej lub równej od 150m kwadratowych jest 4269 szt. (42% wszystkich lokali mieszkalnych).
• Mieszkań o powierzchni ponad 15m kwadratowych jest 1084 szt. (10% wszystkich lokali mieszkalnych).
• Łączna powierzchnia lokali mieszkalnych o powierzchni mniejszej lub równej 60m kwadratowych wynosi 225562,63m kwadratowe (27%).
• Łączna powierzchnia lokali mieszkalnych o powierzchni większej od 60m kwadratowych i mniejszej lub równej 0d 150m kwadratowych wynosi 397066,11m kwadratowych (46%)
• Łączna powierzchnia lokali mieszkalnych o powierzchni ponad 150m kwadratowych wynosi 226492,10m kwadratowych (27%).

Wynika z tego, że w Ząbkach 10% lokali posiada taką samą łączną powierzchnię jak 48%. Oznacza to, że te 10% lokali zapłaci za śmieci taką samą kwotę jak prawie połowa lokali w Ząbkach.

Dlatego narodził się pomysł wprowadzenia opłaty “regresywnej” czyli takiej, której wartośc nie zwiększa się liniowo. Aby uniknąć nieuzasadnionych obciążeń prawie połowy mieszkańców Ząbek podzielono grupy lokali na 3.

1. lokale mieszkalne do 60m kwadratowych włącznie,

2. lokale mieszkalne powyżej 60m kwadratowych do 150m kwadratowych włącznie,

3. lokale mieszkalne powyżej 150m kwadratowych.

Porównując wysokośc opłat dla wersji liniowej i regresywnej w zależności od powierzchni lokalu powstała następująca charakterystyka:

Przy powierzchni 120m kwadratowych stawka opłaty jest taka sama. Różnica poniżej 120m kwadratowych jest nieznaczna i maksymalnie wynosi 3 zł przy lokalach 60m kwadratowych, na niekorzyść mieszkańców. Powyżej 120m kwadratowych różnica rośnie wraz z powierzchnią mieszkania do 24 zł przy mieszkaniach 300m kwadratowych, na korzyść mieszkańców.

Chociaż dalej zasada naliczania opłaty nie jest związana z wytwarzanymi odpadami, to realnie zmniejsza obciążenia finansowe dla mieszkańców i staje się łatwiejsza do zaakceptowania.

Z poważaniem
Radny Miasta Ząbki
Marcin Kubicki

Przygotował: Piotr Strzałkowski na podstawie BIP UM Ząbki
Źródło: bip.zabki.pl